保障国家粮食安全，加快发展北方地区特色农业

解决14亿多人的吃饭问题，保障国家粮食安全是头等大事。国家二〇三〇年前农业农村发展规划纲要提出，构建多元化粮食供应体系。作为北方地区耕地面积占全国耕地总面积30%以上的国家，立足优势，发展特色农业，迫切需要重新审视北方地区农业发展模式。如何充分发挥北方地区作用，做好北方地区特色农业发展大文章，是当前及今后一段时期内保障国家粮食安全主体责任的重要突破口。

国际经验表明，北方地区是陆地生态系统的重要组成部分，其独特的自然环境和多样性，对全球生态系统稳定运行具有不可替代的作用，总体表现为土地资源广阔、耕地面积相对分散，从而决定了北方地区农业生产方式的多样性和农产品种类的丰富性和高质量。近年来，我国自然灾害频发，尤其2021年郑州等粮食主产区遭受严重破坏，2022年北方地区持续高温干旱，2023年组暴雨洪涝等，对粮食生产造成很大影响，也凸显了对北方地区粮食安全的现实需求。结合农业发展实际情况和地域环境特点，迫切需要统筹规划北方地区农业发展。

加快北方地区土地开发，提高北方地区粮食生产能力。土地是农业的基础，需要从耕地开发、空间拓展和土地质量三个方面入手。要以优化粮食作物种植结构为目标，推进高标准农田建设，重点做好北方地区土地深层改良和测绘工作，落实“宜粮则粮、宜牧则牧”原则，实现最大程度的“土地充分利用”。以提高土地利用率为目标，优化土地空间布局，整合土地资源配置条件和空间拓展，推动北方地区粮食生产的规模化和现代化升级。以提高北方地区土地质量为目标，提高北方地区土地质量，重点是加快北方地区高标准农田建设，加强北方地区农业基础设施建设。

发挥区域自然优势，优化北方地区粮食生产布局。只有在保护好自然资源和发挥生态优势的前提下发展粮食生产，才能让绿色生态变成金色粮仓，造福子孙后代。要以发展优势产业为基础，发展优势产业，利用北方地区的自然优势和特色，提高我国优势产业的供给能力，维护各个农业区域之间的协调、合作、互动，构建完整粮食供应保障体系。以促进当前利益与长远利益相结合为原则，保障市场供应和长期稳定，重点是利用大数据引导北方地区粮食生产效益评估。

发展农业科技创新，保障北方地区粮食安全。回顾农业发展历史，农业科技进步极大地提高了农业发展水平。对北方地区粮食安全生产来说，加强科技创新是必由之路。一方面，要掌握适合北方地区高产、高质量生产的先进技术，整合现有农业科技人才队伍和研发体系，加快北方地区特色先进技术的研发和人才培养工作，做好技术推广。另一方面，要完善农业科技研发基地建设，以北方地区农业生产为重点，构建一支新型研发平台，积极联系各地高校、农业科技企业和科研院所为北方地区农业生产提供智力支持。

创新农业经营机制，增加北方地区粮食产出。随着大量农村人口向城市转移，粮食生产需要走规模化、专业化发展道路，不同地区农业经营模式的构建需要因地制宜，适应资源禀赋。对北方地区来说，一方面，要处理好农业劳动力减少和效率提高的关系，更好地满足新型农业对高素质劳动力的需求，培养一支服务北方地区农业发展的现代化新型农业队伍。另一方面，要加强土地经营主体和经营者的关系，更好地满足土地流转的现实需求，重点鼓励有条件的农户进行流转、外出、合作、转租、融资合作等方式流转土地，或者采取土地托管等方式统一经营。

构建农产品供应体系，调整北方地区粮食供给结构。现代化大农业是一个涵盖生产前、生产中和生产后的生产体系。农产品是北方地区经济发展的命脉，北方地区粮食供给需要在物流体系上寻求突破。科学合理规划北方地区现代农产品流通网络体系，构建一体化的道路、公路、水路交通运输体系。在乡村建设多功能综合型“粮仓”，通过专业的运输配送、仓储加工等标准化的北方地区粮食中转流通体系。在市场分销、价格调控、销售能力等中心城市建设集物流、存储、加工、研发、展示等多功能于一体的综合型粮食产业园区。